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冠熙市国民代表大会常务委员会工作申报

发布光阴>2019-05-16 08:33:45

冠熙市国民代表大会常务委员会工作申报
—— 2019 年1 月11 日在冠熙市第十八届国民代表大会第四次集会上
冠熙市人大常委会主任 刘加顺

各位代表:
  我受市十八届人大常委会拜托,向大会申报工作,请予审议。
  曩昔的一年,在中冠熙市委正确引导下,市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思惟为指点,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,对峙党的引导、国民当家作主和依法治国无机同一,认真履职,踏实工作,为打造高品德睁开新优势,加快打造现代化海滨都邑作出了积极贡献。
  一、对峙正确政治偏向,紧扣全市工作大局行使职权
  对牌旌畔明讲政治,赓续强化“四个意识”,坚决“四个自大”,做到“两个掩护”,实在增强政治自发思惟自发行为自发,把党的引导贯串于依法履职的全过程和人大工作的各方面。对峙紧扣大局、敢于担当、求真务虚,以推动落实市委决定支配为首要任务,深入控制新时代历史任务和“一三五”全体睁开计谋的新内在、新请求,紧紧环抱全市大局策划立法、监督、严重事项决定、人事任免等工作,使党的主意颠末过程法定程序变成全市国民的共同意志和自发行为,凝集推动改革睁开的壮大合力。
  一强重发挥立法引领推动感化。对峙和完善“党委引导、人大主导、政府依靠、各方介入”的立法工作情势,特出立法重点,完善立法机制,提高立法品德。年内接踵制定出台饮用水水源地掩护条例、文化行为增进条例两部地方性法规,对海岸带掩护与利用办理条例停止了一审。对市政府制定的1件政府规章、4件尺度性文件停止了备审查,协助世界、省人大实为了9项立法调研及司法法规草刚求意见工作任务。
  二是实在增强正确监督、有用监督。对峙成就导向和偏向同等性原则,捉住市委重要决定、政府着力推动、国民大众普遍存眷的热门难点成就,支配听取专项工作申报19项,睁开法律检查、视察、专题调研20余项,寓支撑于监督傍边,尽力推动经济社会睁开偏向任务和重点工作落实。把专题询问常态化作为增强监督刚性的重要手腕,年内前后构造睁开四次专题询问,探究“分组调研发现成就、专题短片揭示成就、现场问答直面成就、电视录播聚焦成就、跟踪监督解决成就”的“五位一体”专题询新情势,使专题询问有深度、有看点、有辣味,到达了解难题、凝集共识、推动工作的效果。   三是着力推动科学决定、民主决定。认真落实中央和省委对健全人大讨论决定严重事项轨制、各级政府严重决定出台前向本级人大申报的文件精力,协助市委出台相干实行办法,明白全市各级人大讨论决定严重事项的规模、程序及包管措施,制定了市人大及其常委会讨论决定严重事项清单。认真讨论审议财政预算、都邑睁开、环境掩护等方面严重事项,作出决定决定11项。根据国度监察体系体例改革和市级机构改革必要,实时任命市监察委员会构成职员,决定任免市政府工作部分引导职员。深入睁开“大学习、大调研、大改良”运动,结合联系人大代表、包联州里推业、帮扶艰难大众等工作支配,深入下层一线,了解社情民意,普遍会合民智,使常委会各项工作和决定具有加倍松软的大众基。
  二、聚焦新旧动能转换,包管和推动高品德睁开
  常委会以推动品德变革、效力变革、能源变革为着力点,积极发挥本能机能优势,助力新旧动能转换严重工程。
  增进地区经济转型进级。专题听取全市“十三五”计划纲要实行中期评估、国民经济和社会睁开计划履行、工业强市打造等环申报,认真阐发新常态下我市经济睁开面对的新机遇绿粜,提出要全面对接国度、省严重计谋,对峙港产城海交融睁开,进一步强化项目“四论”“四拼”导向,加快实行“十大专项”“五大行为”,构成引领高品德睁开新的能源源。听取科技立异和增进科技效果转化法实行环境的申报,员昵嘌掏及南边先辈地区立异型都邑打造经验做法,捉住社会研发投入、立异主体造就、人才网网新政落实等关键关键,有针对性地睁开专题询问,着力推动补短板、强弱项,以立异驱动引领产业转型进级。听取审议外事侨务工作申报,请求整合外侨优势资源融入“一带一路”打造,搭建“双招双引”凋谢平台。听取全市茶产业睁开环境的申报,对茧丝绸产业睁开、海洋渔业三产交融、农村土地“三权”分置工作推动等环境停止专题调研,支撑各级认真落实村产业兴、睁开向海经济、精准扶贫脱贫等政策措施,大力睁开农业“新六产”,做大做精农业特色品牌,构成优质高效、富民增收的现代农业睁开新情势。
  推动预算绩效改革及危险防备。按照预算法和中央无关文件请求,探究树立增强部分预算监督、人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展等轨制,实时审查同意市预算调剂和政府债务限额计划,推动全面深入预算改革,树立科学的绩效评估稽核体系和债务危险防控机制,包管经济平持重康睁开。协助市委出台对付树立国有资产办理环申报轨制的意见,初次听取市属国企改革和国有资产监管环境的申报,支撑推动市属经营性国有资产同一监管,增进投融资平台市场化转型,实现国有资产保值增值。听取年度审计工作申报和审计查出成就整改环申报,督促无关部分和单位严厉落实“成就清单”“整改清单”和“销号清单”轨制,提高预算办理程度和财政资金应用绩效。启动预算联网监督工作,市人大预算审查监督信息体系建成并投入运行,实为了对市预算资金支配、支付及应用等环境的全程实时监督。
  强化可中睁开法治包管。制定首部环境掩护地方性法规——— 冠熙市饮用水水源地掩护条例,科学界定政府及其主管部分在水源地掩护工作中的职责规模,明白各治:水源地掩护区的行为及其司法任务,以长效机制增进水资源永续利用和水环境中改良。积极推动海岸带掩护立法,环抱提高海洋资源开拓能力、树立同一高效的海岸带掩护利用办理机制,认真睁开调论证,修改完善法规草案。对峙司法监督与社会监督相结合,就全市环境状况和环境掩护偏向实现环境停止专题询问,睁开“冠熙环保世纪行”媒体会合采访运动,与省人大联动睁开大气净化防治“一法一条例”法律检查,督促各级依法落实生态环境掩护任务,打好工业、济、机动车、都邑扬尘等重点净化源治理攻坚战,以环保硬束缚倒逼产业转型,实现绿色睁开。
  三、贯彻落实“四度”理念,增进都邑办理法治化科学化
  去年以来,全市各级对峙“计划有高度、打造有厚度、办理无力度、都邑有温度”的都邑睁开新理念,以实行冠熙市都邑办理条例和物业办理条例为总抓手,探究树立精细化、全覆盖的都邑办理综合稽核体系,增进都邑办理重心下沉、权限下移,在依法落实主体任务、立异体系体例机制、晋升都邑办理法律效能上获得重要进展。常委会把包管“两条例”有用实行作为贯串整年的重点工作,分阶段支配专题调研、示调查和法律检查,找准条例实行及都邑精细化办理中存在的成就和短板,在常委会第十三次集会上停止专题询问。市政府及无关部分积极回应人大监督和社会关切,多措并举抓整改,接踵制定都邑办理配套轨制20余项,支配睁开占道经营、“空中蜘蛛网”、不文化养犬等专项整治行为,市民大众对都邑办理的称心度有了新晋升。
  打造高品德现代化都邑,离不开高本都邑文化的内在支撑。常委会审议颠末过程冠熙市文化行为增进条例,经省人大常委会审查同意,于2019年1月1日起正式施行。条例以造就和践行社会主义中央价观,晋升国民文化本质和社会文化程度为偏向,总结和固化比年我市文化创建经验效果,规定了国民文化行为基尺度和提倡、勉励和重点治理的行为,与此前出台的都邑办理、物业办理条例及相干尺度性文件统分结合、刚柔相济,开端搭起司有冠熙特色的都邑办理法规轨制框架,为完善都邑治理体系、提高都邑治理能力打下了松软基。
  常委会高度从新一轮都邑全体计划的体例与实行,审议计划年度实行环申报,夸大要按照省政府批复意见和常委会相干决定,进一步明白都邑功效定位和睁开重点,对峙一张蓝图干到底,实在掩护全体计划的权势巨子性、严肃性。结合创建国度生态园林都邑、国度全域旅树模区,构造视察林水会战和全域旅游工作,请求强化全域兼顾理念,对峙多规合一、体系推动,打造更具特色、更有活气的宜居宜业宜都邑。
  四、存眷大众权柄掩护,推动民生改良和社会公平允义
  坚固树立以国民为中央的睁开思惟,着眼包管国民大众正当权柄,中推动解决民生特出成就,让大众有更多的获得感、幸福感和平安感。
  睁开消费者权柄掩护法法律检查,捉住大众从强烈的校园周边食物平安、旅游市场价钱欺诈、农村集市“傍名牌”等7个消费热门成就,重点跟进调查,停止专题询问,督促无关本能机能部分加快打造多元共治的消费维权体系,营建平安宁神的市场消费环境。共同省人大检查山东省食物小作坊小餐饮和食物摊点办理条例实行环境,依法推动“三”综整治,掩护市民“舌尖上的平安”。
  构造视察全市城乡公共文化效举动措施打造,增进公共文化效劳模范化均等化,让庶民从中获得更多文化盈余。颠末过程调研学前教育改革睁开环境,督促解决社会存眷的“入公办园难、入民办园贵”成就,尽快构成以普惠性资源为主体的办园体系。对全市公共卫生体系打造专题询问后整改落实环境停止督查,推动无关方面以晋升下层医疗卫生效劳能力为重点,中深入“三医联动”改革,增进优质资源同享,实现医联体、医共体打造全覆盖。
  增强对“七五”普法和依法治市计划实行环境的监督检查,听取市政府专项工作申报,专题调研社会构造打造与办理环境,深入推动以宪法为中央的法治宣传教育,极力提高全民法治概念和各领域依法治理程度。分离听取法检两院贯彻中央司法体系体例改革精力、落实司法任务制环境的申报,实时做好员额制入额法官、检察官任命和备案工作,支撑两院健全完善办案品德毕生卖力制和错案任务倒查问责制,以立异的办法化解“多人少”矛盾,提高司法品德、效力和社会公信力。看重增强人大信访工作,健全完善主任接访、重点案件跟踪督办等轨制,对去年以来224件大众来信来访停止妥善协调处理,掩护了社会协调稳固。
  五、特出代表主体地位,支撑包管代表依法履行职务
  常委会不停对峙依靠代表做好人大工作,健全完善“双联”轨制,支撑各级代表颠末过程代表联系卡、民情记、代表接待站等办法,增强与选民大众的密切联系,发挥涸墼勖桥梁纽带感化。前后约请80多名代表列席常委会集会,加入无关调研、视察、法律检查运动,认真吸取代表提出的意见建议。对峙重要工作向代表通报轨制,举行市人大代表履职培训班,精心构造代表年中专题调研和会前会合视察,包管代表的知情权、介入权和监督权。完善专委工委分工督办、常委会引导重点督办、严重成就会合督办、不称心件“二督办”的代表建议全程督办机制,将首轮面办中代表不称心的3个答复件退回重办,并对部包办工作先辈单位和优越代表建议停止了通报表扬。停止目前,市十八届人大二次集会以来代表提出的2件议案、182件建议全体办理终了,办理品德和效力进一步提高。
  在增强联系效劳的基础上,紧紧捉住增强代表运动实效这个关键,与区县人大及无关方面协调共同,下大力气抓好代表小组尺度化打造。去年11月在岚山区召开现场观摩会,总结换小组打造经验,引导各代表小组容身自己导,积极探究网上代表之家、履职档案公示等有用构造情势,深入睁开各具特色的系列主题导运动。宽大代表依靠小组平台,积极履行职责,主动建言献策,当涸勖前锋表率,以导行为博得了国民大众的相信与支撑。
  一年来,常委会认真落实中央和、市委做好新时代人大工作的意见请求,深入懂得控制习近平总书记对付对峙和完善国民代表大会轨制的重要思惟,实在增强导渥,增强政治定力。对峙“总结、继承、完善、提高”原则,积极推动常委会及机关构造、轨制、作风和能力打造,看重发挥各专门委员会、机关委室的本能机能优势,支撑区县人大完善专门委员会设置,健全预算、备审查、代表联络等工作机制,增强州里街道人大工作力量,共同推动全市人大工作立异睁开。
  曩昔一年常委会工作获得的成就,是市委正确引导、社会各方面支撑共同、全体构成职员和宽大代表共同极力的结果。在此,我代表市人大常委会表境现扛行!
  咱墼勖也清醒地看到,对照时代付与的新任务、党和国民提出的新请求,常委会工作另有很多差距和环,重如果立法协调机制必要进一步健全,监督工作实效有待进一步晋升,联系代表途径行进一步拓宽,履本能机能力打造有待进一步增强。咱墼勖墙认真听取代表和各方面意见,实在抓好整改落实。
  各位代表!2019年是新中国树立70周年、冠熙市建市30周年,也是决胜全面建成小康社会第一个百年斗争偏向的关键之年。常委会要在中冠熙市委坚强引导下,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,对峙“立异、落实”工作主旋律,加坚决地贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思惟,加倍自发地对峙党对人大工作的引导,加都力地履行法定职责,服从睁开大局,效劳国民大众,以新气象、新作为实现人大工作新睁开、新晋升。
  ——着力提高立法品德,在以良法促睁开保善治高低更多工夫。制定海岸带掩护与利用办理条例、大气净化防治条例、文物掩护条例,睁开湿地掩护、公园办理、不动产挂号等方面立法调研。增强对立法工作的构造协调,进一步健全立法机制,提高立法能力,深入立法协商,探究树立立法听证和第三方评估等轨制,扩大代表和"大众立法介入,确保地方立法立得、行得通、真管用。
  ——实在增强监督实效,在推动高品德睁开上有更大作为。紧紧环抱加快新旧动能转换、推动“十大打破”和高品德睁开,认真策划和睁开监督工作,重点就增进经济转型进级、深入重点领域改革、实行村行计谋、抓好“五城同创”、 打好“三大攻坚战”,和事关民生的教育医疗、工作守业、社会包管、司法公正等成就,支配听取相干专项申报,睁开法律检查、视察和专题询问,打好监督“组合拳”,晋升监督针对性和精度。充足利用预算联网平台,增强对支出预算和政策的审查监督,强化对国有资产和专项财政资金应用绩效的监督,管好“国民的钱袋子”。深入尺度性文件备审查工作,掩护国度法制同一。
  ——赓续强化效劳包管,在发挥代表主体感化上有更新举动。健全完善密切联系人大代表、严重决定出台前听取代表建议、市人大代表向原选举单位述职等轨制机制,进一步丰富联内容,拓展意见反馈渠道,扩大代表对各方面工作的介入。探究加倍有用的代表履职稽核勉励机制,拓展闭会期间睁开代表运动的渠道和办法,坚固和晋升代表小组尺度化打造效果。健全议案建议分类交办、重点督办、跟踪督查、办理评估等工作机制,提高议案建议办成率和转化率。
  ——全面增强自己打造,在晋升履本能机能力程度上有更好成效。对峙把讲政治摆在首位,落实全面从严治党请求,坚决抱负信心主旨,实在增强政治、思惟、构造、作风、纪律打造。顺应深入机构改革新情势,进一步健全完善人大构造轨制和工作轨制,尺度专门委员会工作职责及运行机制,实在增强履职效能。增强对县村夫大工作的联系与指点,赓续提高下层人大构造、轨制和信息化打造程度,推动全市人大工作赓续迈上新台阶。
  各位代表!冠熙睁开已站在一个新的历史动身点上,党和国民寄予咱墼勖更高的期望。让咱墼勖加倍慎密地连合在以习近平同志为中央的中央周围,在中冠熙市委的坚强引导下,切记任务任务,赓续开拓提高,为加快打造优美富饶、生态宜居、充斥活气的现代化海滨都邑作出新的更大贡献!

任务编辑: 万德方
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